广州市交委：

为及时、客观、真实地反映我市包车客运市场的经营情况，并准确向社会发布包车客运市场的供求情况。受交通管理部门的委托，由我会牵头对全市共45家包车运输企业，约2300辆客车进行了去年全年及今年前两个月的经营情况调查，现将情况整理分析如下：

一、 企业经营效益情况

2008年是包车客运市场最艰难的一年，先是春运期间受到冰雪灾害的影响，企业基本没有春运加班业务，然后是五月份发生了地震，旅游业务基本暂停，而最主要的是同期国内柴油价创出了历史新高，年底又遇到了金融风暴，可以说2008年度整个包车客运行业都在亏损边缘，尤其是以旅游业务为主的企业更是全面亏损。2009年由于费改税政策的实施和国际油价的降低，目前国内的柴油价格比08年有明显的下降，行业虽然依然受到金融风暴的影响，但由于整体油价的下降，企业经营情况还是有所好转。经测算2008年度及2009年1、2月经营情况如下：

总车数：2286辆；平均总营收：6057.9万元/月；平均单车营收：2.65万元/月。（按照行业经营成本分析，单车营收2.5万元/月是保本线，去年很多企业的单车营收都在2.3-2.5万元/月左右，故本次统计的2.65万元/月，主要是2009年1、2月份的春运影响，春运期间单车平均营收可达3.2～3.3万元/月。）

平均营运出车率：81%/月。

二、市场供求状况

当前包车市场运力供给基本饱和，其中市际包车牌的保有量已经基本能够满足市场的需要，主要体现在今年“三、八”期间的活动并没有出现用车高峰。市际、跨省旅游市场受金融风暴的影响比较明显。

目前交通管理部门为规范和净化行业经营秩序，有效解决企业使用手续不齐全的更新车辆问题，根据市场需求已投放了第一批县际包车客运标志牌，企业申请踊跃。由于前期市场监管力度缺乏，市内职工上下班车业务使用不规范车辆情况严重，因此目前投放的233辆县际包车运力其实并未能满足企业规范车辆需要。

现时我市包车行业经营主体多、散、小，导致长期以来行业竞争激烈，运价已经逼近成本，车辆的成本回收期已在4年以上，行业经营效益底下，若出现增加经营主体的情况，会极易造成行业的不稳定。

三、最新行业市场动态

（一）2009年的春运期经营情况，较之08年月客流量平均值有所增加，但与以往每年春运都稍有递增的情况相比，经营却是旺季不旺。主要原因一是受金融危机影响，民工节前提前返乡，节后回流减少，外省长线包车减少；二是学生包车客流减少。

（二）去年年底由市交委、市安监局和市公安局联合下发的《关于规范管理企事业单位职工上下班车的通知》穗交【2008】969号文，取得了较好的市场反映，据行业内统计，萝岗区、南沙区和黄埔区等用车单位陆续与行业内的包车客运企业进行洽谈租用手续齐全车辆的业务。

（三）由于政府部门加大力度打击非法营运车辆，据行业内企业近期参加包车业务的招标会发现，原来长期从事无证经营的车辆，现在变相成立汽车咨询服务公司，从事无证包车业务，非法经营的表现方式比以前隐蔽。

（四）市场走势：目前受金融海啸的影响，我市部分企业生产规模萎缩，减产减班，造成职工上下班车业务量下滑，运价下降。当前包车市场出现的疲软现象，由于受一季度费改税和油价下降，以及正值春运期而未能明显表露，估计疲软境况下半年仍会持续。

四、对运管工作的建议

（一）建议交通管理部门谨慎受理市际包车客运标志牌申请。（根据穗交〔2005〕447号文《关于试行调整包车客运新开企业审批程序及新增运力投放方式的通知》的规定，取平均营运工作车率80%作为新增运力投放的基准值，而当前的测算是81%，只有很小的增长空间）

（二）建议交通管理部门根据《关于发放县际包车客运标志牌的通知》（穗交【2008】1136号）精神，尽快组织第二批县际包车客运标志牌的投放工作，以解决企业现有使用手续不够齐全、但车质车况符合运营标准的车辆，便于规范企业经营行为，引导行业健康有序发展，真正体现政府部门管理市场的成效。

（三）建议交通管理部门结合亚运会召开契机合理整合包车运力，避免盲目新增运力使整个市场运力过剩导致出现行业动荡，同时希望管理部门提出鼓励现有企业进行资源整合、提高服务质量，做大做强，提高市场竞争力的工作方案（计划）。

（四）建议交通管理部门定期开展职工上下班车市场的整治工作，把稽查管理制度化，切莫“走过场”，唯如此营造市场公平经营环境，才有坚实的基础。

（五）期望政府近期出台让企业休养生息的政策措施，让企业有更多的经营自主权，帮助企业渡过市场疲软期，以维护行业稳定。