随着人们生活水平的不断提高，购买汽车的人越来越多，随之而来出现交通拥堵，空气质量下降等问题再加上道路建设已经无法满足汽车行驶的需求。绿色交通理念的应用就成为了我们城市交通发展的必由之路，建立一个高效、完善、更具亲和力的公共交通系统已经成为一种势在必行。下面为大家转载一篇借鉴新加坡“以人为本”的绿色交通理念的成功经验，希望能够对会员企业有所启发与帮助。 绿色交通理念的应用是现代城市交通发展的必由之路，建立一个高效、完善、更具亲和力的公共交通系统已经成为一种势在必行。新加坡以绿色交通理念为指导，以建立一个更为“以人为本”的绿色交通为愿景，力图满足公众的不同需求，使新加坡成为一个世界宜居城市。 一、新加坡交通发展现状 在1996年制定的白皮书《世界级的陆路交通系统》中制定的关于满足动态需求和城市扩张的陆路交通系统的指导下，新加坡通过综合交通和土地使用计划、拓展道路网络、利用科技手段来使网络能力最大化、管理车辆的所有权和使用，以及提供高质的公交服务，使道路上的速度保持在一个平均高速的状态，形成了更加有效便捷的道路网，并满足了道路使用者的需求和期望，为新加坡营造了一个畅通的道路综合网络和高效无缝的交通系统。 目前，在国土面积只有710平方公里的新加坡，所有公路的总长度达到了3325公里，高速公路总长度达到了161公里，道路总容量则达到了8631公里。而新加坡的公共交通系统中，大众捷运线路长达138公里85站，轻铁线路长29公里43站，连同大众捷运日出行量达180万人。公交系统有330条线路3800辆车，日出行量达310万人。出租车系统则有24000辆车，日出行量达90万人。同时，随着快速运输系统的扩张和巴士服务的增长，公共交通枢纽也开始兴起，大大提高了公共交通站的易达性与公共交通系统的安全可靠性。 二、绿色交通理念的应用 新加坡以绿色交通理念为指导，以建立一个更为“以人为本”的绿色交通为愿景，力图满足公众对环境、安全、交通工具选择、出行便利性、交通费用节约等绿色交通理念要素的需求，使新加坡成为一个世界宜居城市。 1.公共交通选择模式的制定。 一是提高公共交通系统的整合性。新加坡的公共交通系统采用的是交通枢纽模式，公交和轻轨快速交通作为接驳乘客往返枢纽站的工具。为了提高公共交通服务的整体性和有效性，新加坡的陆路交通管理局将重点放在出行者上，全盘考虑公交网，并将快速运输系统网路的发展与其他基础设施的建设考虑在内，实现公交与轨交的有机结合。 同时，新加坡实行无转车加罚的政策进行费用的整合，即以距离作为收费的依据，以消除换乘带来的费用。这样，换乘将实现不产生换乘费用的绿色的无缝换乘，既节省了时间，又减少了费用。 二是体现公交体系的优先权。 在交通体系完善的过程中，新加坡将道路建设的理念由为车服务转变为为人服务上来，结合以公共交通为主体的交通组织方式，实现道路交通系统为多数人服务的目标。并进一步提高公交服务的可靠性和速度，让公交车在道路上行驶相比其他车辆拥有更大的优先权，使公共交通以最低的环境代价实现最多的人和物的流动，以有限的资源提供高效率与高品质的服务水平。 为了实现公交的优先权，主要是采取增加公交专用道使其畅通无阻、为公交车驶离公交站提供道路缩短离站时间、在交叉路口通过信号灯使公交先行，以及设置专用于在主要交通道上反方向行驶的逆向车道以改进公交可达性、建立分隔的公交车道使公交车能够在制定线路上顺畅行驶等一些其他的措施来实现公交优先，缩短公交行程耗时，使公交相比私家车更具竞争力和可行性。 三是拓展快速运输系统网络。 快速运输系统是公共交通的主要组成部分，它可提供高容量、更为可靠和高速的服务。为了改进公交服务、提示轨道交通服务的整体性，新加坡大力建设快速运输系统网络，拓宽快速运输系统的覆盖率。到2020年，新加坡的捷运网络将由现在的138公里拓展到278公里，大量的扩展和更为密集的轨道网将使更多的人和地点连接到捷运站。在中心城区，出行者平均步行5分钟便可到达捷运站。同时，通过提高列车的行驶频率，提高承载容量，使出行者能够更为舒适地出行。 四是塑造更具竞争力的公共交通事业。 为了保证出行者的利益，鼓励改进更为有效的服务，新加坡提出必须在快速运输系统行业引入更具竞争力的机制，建立一个竞争的市场，确保运营商继续高效运行。相较于现在30年的营运证书，陆路交通管理局将给未来的捷运线路颁发短途营运证书。基础公交服务市场也将逐渐开放，允许公交市场的竞争，以改进公共交通运营的高效性。 2．道路空间使用的管理。 一是完善电子道路收费系统（ERP）。ERP通过向用户收取的费用反映由于车辆使用道路形成的阻塞成本，根据道路的使用状况（拥挤程度和车流速度）而动态变化。通过额外的收费，它使用户在不必要的时候避免进入控制区域以降低交通成本，从而达到减缓阻塞的目的，使道路很好地维持在通畅的状态，有效地控制特定时间、特定路段的车流数量。 随着汽车量的大幅增长以及车辆使用倾向的增长，道路拥挤成为一种普遍现象且逐渐加剧。新加坡提出修订改进方案改进ERP系统；主要是改进交通测速方法，使乘客能够在ERP收费路段享受畅通的交通；修改ERP收费系统框架，提高ERP的起始收费和之后的费率调整，确保其影响驾驶者行为的持续有效性；改进ERP技术，通过新加坡河线来对中心城区的拥堵状况进行管理，以提高效率等。 二是降低汽车拥有增长率。在拓展ERP系统的同时，新加坡提出要继续将需求管理战略的重点从拥有税转向使用收费，即降低汽车拥有费，更多的依靠使用收费。主要是降低汽车附加注册费（ARF）和道路税，以减缓驾驶者使用车辆的频率。 新加坡自1993年实施汽车配额制度（VQS）以来，汽车数增长率为每年3%，而道路的增长率仅为每年1%，甚至在未来15年只有0.5%，车辆整体增长率已超过道路的发展。对于这种问题，新加坡强调要控制车辆数，使其与道路空间增长相适应。 三是加强停车管理。除了ERP系统外，停车政策是另一个限制汽车使用的方法。在新加坡，政府采取在提供最少车位的同时由市场引导停车费的做法，让个体楼宇拥有者和停车营运者自己决定。同时，允许在一些老建筑内设有停车位，这样城市中的停车位将逐渐减少，停车费也会逐渐提高。而停车导航系统在整个城市的应用，将指导驾驶员开往最近的有空位的停车点，也将大大减少了寻找车位的时间。 四是扩大道路网。道路建设是服务于城市的新发展和经济增长的，为了满足人们的出行要求，特别是为了迎合新就业和居住中心增长的出行要求，服务于诸如滨海、大士和樟宜的工业区域的新发展，新加坡通过建造新的道路基础设施，扩大道路网络来满足这些区域对道路使用的需求。在中心区域，新加坡采取改善直通东西区域的主干道以扩大交通容量、在特定路段的高峰时段实行“双向可逆车流”以优化现有道路容量等措施，使道路网的拓展更好地加强道路系统的连接性和便捷性。 扩大地上道路网的同时也加强了在地下道路系统（SURS）的发展，新加坡已开始建立两个分别长15公里的同心环似的地下隧道，它将环绕城市大部分的商务活动集中区域，直接服务于滨海地区。 五是利用科技优化管理交通。 利用科技即是利用智能交通系统（ITS），在管理交通流的过程中，新加坡采用了诸如交通灯绿波系统（GLIDE）、高速公路检测系统（EMAS）、交通口电眼（J-EYE）等智能交通技术，使道路网络的操作有效性得到了改善，充分利用了现有道路空间，还优化了有限的道路容量。智能交通系统还能及时地发布交通信息，使驾驶者选择最优线路到达目的地。而车载系统以及路边设施的广泛运用有效地帮助驾驶员避免了危险情况，减少了事故率，提高了安全性。 3、不同公众需求的满足。 一是提升可达性。随着人口老龄化，交通系统必须迎合老人以及行动不便者的需求，使老年人和行动不便者也能参与社会活动。为了使交通系统更具亲和性和可达性，新加坡所有的新建和现有捷运站将至少设一个电梯入口和无障碍通道、触摸式引导系统和轮椅使用者厕所等装置，使残疾人和身体残缺者都能乘坐。同时，辅助电梯将被建在一些中心城区的捷运站内，低地台巴士将逐渐取代公共巴士。人行道和人行横道、交通标志和换乘站等无障碍道路设施的大力建设，为行人和行动不便者提供可达性道路设施。 二是确保低收入群体使用公共交通。公共交通是为全体人民服务的，尤其对于低收入家庭。在公共交通费用无法低廉的情况下，为了确保低收入人群始终能够承受公共交通费用，提升公共交通服务水平，公交票价将维持在一个普遍可接受的水平，以确保公共交通尽可能高效。同时，政府与社区也共同伸出援助之手，致力于为需要帮助的低收入家庭提供针对性服务。 三是鼓励使用自行车。近年来，新加坡骑自行车的人越来越多。自行车是一个健康环保的绿色交通工具，也可以连接地铁和公交转乘站等主要交通节点。为了鼓励使用自行车，新加坡陆路交通管理局采取了一系列措施：在捷运站和公交换乘站附近设置更多的自行车停放设施、尝试允许折叠自行车带上公交和轨交车辆、缩短停车点和公交节点的距离，以及设置道路标志以提醒驾驶者注意自行车经常行驶的线路来确保安全等。 四是建立高宜居环境、城市空气污染的主要来源是燃料燃烧和机动车尾气排放，而为了最求高品质和可持续发展的居住环境，使新加坡人拥有更为清新的空气和更为高质的生活，新加坡也采取一系列措施：主要是大力发展公共交通和节能出行工具，鼓励节能和低碳排放；提高汽车排放标准，改善空气质量；促进使用更清洁、更节能、绿色环保的高效汽车等。此外，在道路交通基础设施的建设过程中还采取了利于环境可持续发展战略，保护自然环境，使用可持续材料，减少对周围地区的影响。 五是重视社会参与。这些年来，新加坡人的环保意识逐步提高，推动绿色交通的工作也日益见效。值得一提的是，当初提出“无车日”的时候，很多驾车者觉得找不到便利的替代交通，很不实际，于是干脆不予理会；改为“绿色交通日”后，组织者不再强调不开车，而是把重点放在减少排碳量上，如此一来参与的人反而增加了。 组织者提出“绿色交通关键在于你的选择”的倡议，“尽可能不要一个人驾驶一辆车出行。如果你和别人共用一辆汽车出行，排碳量可减少一半；搭公共汽车的排碳量只是小轿车的九分之一；地铁是十二分之一，若是能骑脚踏车，排碳量则等于零。每个人都应该在自己的能力范围内做出最环保的选择，只要能力所及就应该选择环保车，即使选择一般的汽车，也要定期维修车辆、选择适当的机油、确保引擎顺畅运作、不要超速驾驶等，良好的用车习惯有助于减少耗油量和排碳量。绿色交通关键在于你的选择。”除鼓励公众选择搭乘公共交通工具、骑脚踏车或走路等环保方式出行外，也鼓励那些无法避免开车的人士养成良好的用车习惯，或改用环保车辆，尽量减少人均交通排碳量，为保护环境尽一份力。 三、结论与启示 总的来说，新加坡“以人为本”的绿色交通理念可归为三点：1.使公共交通成为一种选择模式，以达到在有限的土地上服务更多人的目标；2.将智能交通系统应用于道路空间管理与建设中，以更好地为广大出行者提供方便；3.使交通发展满足人们的不同需求，为社会提供令人愉快的出行体验。 纵观我国城市交通系统的现状和发展，借鉴新加坡“以人为本”的绿色交通理念的成功经验，指导我国未来城市交通的发展，就是要建立和完善城市快速路及城市快速轨道系统；注重步行和自行车系统的发展以及换乘系统无缝衔接，充分发挥公共交通的优越性；智能交通的广泛运用；引导市民选用绿色交通工具等等。 文章来源《武汉交通》2011年第7期 | 
